一、目前我国中小企业代理记账存在的主要问题及原因分析(一)主要问题1、会计监督机制不健全，监督乏力无论是内部监督还是外部监督均名不符实。由于企业内部会计监督是由企业聘任的作为本企业员工的会计人员及内部审计人员负责，而人事、工薪等关系个人切身利益的权利掌握在企业管理者手中，致使会计内部监督程序形式化。内部监督是按照企业决策者的意图监督，而不是按照会计法规监督。企业财务会计的外部监督执行者主要是注册会计师，我国注册会计师队伍虽然经过了业务理论考试，但其综合素质、尤其是法制观念和职业道德仍与从事该工作的要求有较大差距。此外，注册会计师行业的恶性竞争和社会上的腐败现象，共同促成了被人们视为最公正的注册会计师所进行的对企业财务会计报表审计的形式化。2、财会管理人才缺乏，财务会计工作质量差目前，中小企业的财务会计工作人才严重短缺，各企业具体情况有所不同，其中：有的空岗缺员，无法实现内部牵制;有的在岗财会人员素质低、能力差，无法做好其本职工作;有的财会人员是低薪聘用的兼职人员，主要是单纯完成记账、报账任务，应付税检部门了事。如此等等，很难保证企业财务会计工作的质量，也根本做不到对财务活动进行科学的预测、决策、计划、控制、监督、检查和分析评价等方面的管理。在这些企业中，财务管理是盲目的管理，会计核算往往是搞形式、走过场、应付对外报表的，没有发挥财务会计管理工作应有的作用。3、企业内部财务会计管理机制不健全目前，大部分中小企业并没有建立健全可以有效地控制企业财务会计管理工作的企业内部财务会计管理机制，而只是局限于少数人员单纯地进行记账、算账，应付外部报账的需要，财务会计工作的“管理”效能根本无从发挥。4、会计造假、违法违规现象严重由于中小企业财务会计管理力量薄弱，内部财务会计管理机制不健全，加之外部监督不力，致使企业财会违法、违规现象严重。有些企业无视国家的法规、原则和制度。乱搞非法筹资和非法投资;乱挤乱摊成本费用、乱调账目;乱发工资奖金、乱分配红利;为了偷税漏税或其他非法目的而在会计凭证、账目上故意弄虚作假，使会计信息严重失真者。尤其值得注意的是，上述种种财务会计违法、违规行为还大有禁行不止之势。这不仅严重干扰了我国正常的社会经济秩序，造成会计秩序混乱，而且也影响了中小企业的健康发展及其在国民经济中的重要作用。(二)原因分析我国中小企业在财务会计管理工作中存在的上述问题，其根本原因有二：第一是社会因素。由于财务会计管理体制不完善，对中小企业财务会计工作缺乏及时的指导与严格的监督检查，企业财务会计工作放任自流，使违法、违规行为有机可乘。第二是企业内部因素。由于管理人才短缺而制约了企业财务会计管理工作水平和质量，没有懂得现代企业财务会计科学管理知识和一定组织能力的管理人才，是难以把企业财务会计管理工作做好的。财务会计管理体制和企业的财务会计管理人才缺乏，是制约中小企业财务会计管理工作质量的两个重要因素，比较而言，前者又对后者具有重要的影响作用。即：完善的财务会计管理体制必然会引导、促使企业重视财务会计管理工作，企业也必然会自觉吸纳和充实高水平的财会管理人才;相反，若财务会计管理体制不完善，对企业要求不严，就会导致企业不重视财务会计管理工作，也不注意吸纳合格的财会管理人才。由此可见，优化企业财务会计管理体制，加强财务会计管理是当前我国的企业、尤其是中小企业财务会计管理工作改革的重要任务。二、加强我国中小企业财务会计管理的对策1、成立会计监督局作为国家实施会计监督的最高权力机构为了从源头上遏制会计造假，加强企业外部会计监督，国家可以组建会计监督局作为专门负责对国民经济中各经济单位的财务会计工作进行监督、检查和指导的常设组织机构，作为国家实施会计监督的最高执行机构。其主要任务是履行对注册会计师所做的审计报告的公允性和正确性进行巡回式再审计;对各企业的财务活动和会计工作的合法合规性进行不定期的检查;对企业的财务会计管理工作的科学性进行必要的指导。会计监督局隶属于国务院直接领导，在各省、市、地区设分支机构，其从业人员属于国家公职人员。2、规范会计服务市场，成立会计服务管理公司会计服务管理公司(以下简称会计公司)应由地方政府负责组建，作为对社会财会人力资源管理并负责向社会提供财会工作服务管理的专门机构，也是负责向用人单位推荐、提供财会专业人才，从事财务会计工作服务的唯一合法组织。凡是准备求职的财会人员都可以到会计公司申请注册登记。财会人员在会计公司注册登记要经过从业资格水平的考核与等级认定程序，凡经考评认定了专业等级的人员便可注册登记为会计公司人才库的成员并作为公司人力资源储备，等待公司推荐工作。这样，会计公司便掌握了当地全部财务会计人力资源的资料。各企业、单位需要财会人员可以直接到会计公司选聘，对于用人单位选定的人选，由会计公司与用人单位订立协议，明确议定聘用时间、担任职位以及费用标准等。被聘用人员的工作能力及其应聘之后的工作质量，应由会计公司对用人单位负责;会计公司按议定的收费标准定期与用人单位结算服务费用，作为会计公司的业务收入。而会计公司所荐人员个人的工薪、奖金、保险等，则由会计公司根据被荐人员的资格等级、所任职务及其工作业绩等多方面的具体情况予以确定并负责支付，同时就此由会计公司与被聘人员签订合同;被聘人员的职责业绩要受用人单位和会计公司双重评价，并且以会计法规标准进行衡量。公司对其成员可以实行奖罚制度，以激励公司成员严格执行财务会计法规、进行科学管理、努力完成本职工作。会计服务公司实行独立核算，是具有法人资格、进行企业化管理的综合性服务单位，兼有财会人才储备和财会工作服务的功能。各企业、单位聘用财会人员必须通过会计公司，不准擅自向社会聘用非会计公司在册人员。3、建立“管理型”的企业财务会计工作模式在计划经济条件下，企业财务会计工作属于“核算型”模式。事后算账是财务会计工作的主要内容。财会人员主要是对企业已经发生了的经济业务进行记账、算账和报账，只是对企业已进行了的经济活动被动地反映和监督。因此，企业财会工作的任务就是对企业的资金占用、资金来源以及财务成果进行事后核算，而无需进行财务预测及决策等方面的工作。在“管理型”财务会计工作模式下，企业财务会计工作的重点是放在富有成效的科学管理上。就是要采用现代先进的财务会计管理方法对企业的财务活动和会计工作的全过程进行严格地管理，以提高企业经营决策的经济可行性、经济活动的效益性和会计信息的真实性。4、提高中小企业财务会计管理人员的素质中小企业财务会计管理工作的效率和质量，取决于财务会计管理人员的素质。高素质的财务会计管理人员是提高企业财务会计管理工作效果和质量的关键。他们既可以使那些原来财务会计管理工作基础差的企业迅速改变面貌，又可以使管理基础较好的企业财务会计管理工作不断提高管理水平，使财务会计管理工作在企业经营管理中发挥更大的作用。高素质的财务会计管理人员可以优化企业财务会计管理机制，最大限度地提高企业财务活动的效率，确保会计信息的质量。5、建立严格的企业内部财务控制制度企业内部财务控制制度，是按照企业财务预算指标的要求制定的旨在控制和规范企业日常财务收支、物料及人工消耗、费用成本开支等一系列具体的定额、标准、措施和办法。它是落实企业财务预算指标的重要手段，并且对于会计法规在企业的贯彻执行和企业理财目标的实现具有重要意义。6、构建企业会计信息质量的保证系统真实可靠、系统全面的财务会计信息是企业管理人员、投资者、债权人等各方了解企业财务状况与经营成果，并据以进行决策的重要依据。及时提供真实正确、系统全面的财务会计信息，是企业财务会计管理工作的基本任务。能否确保企业的财务会计信息的质量，是评价企业财务会计工作质量和管理水平的重要标准，也是企业内部财务会计管理机制优劣的重要标志。科学的内部财务会计管理机制可以确保企业快捷、及时、系统、全面地向各有关方面提供准确、可靠的会计信息，满足本企业及企业外部各方利益关系集团决策的需要。7、财会人员参与企业重大经营决策要制度化为了充分发挥财务会计工作和财会人员在企业经营管理中的重要作用，在企业的有关管理制度中，要明确写进“企业的重大经营决策必须有财务人员参加”的条款，为财务会计管理人员参与企业经营决策奠定组织保证。长期以来，中小企业的财务会计工作被视为后勤服务性工作，财会人员也只是进行记账、算账、报账等日常会计工作，并不参与企业重大经营决策。财会工作及财会人员均不被重视。企业的一些重大经营决策往往是在没有进行预测分析的情况下盲目做出的，由此造成企业重大决策失误的现象屡见不鲜。实践证明，经济可行性是对一切重大经营决策方案可行性评价的重要依据，企业进行重大经营决策必须由财会人员对备选方案进行经济可行性分析，将分析结果作为决策的重要依据，这就可以大大提高决策的正确性，减少盲目性。8、加强法制教育，建立执行财会法规保证体系中小企业的经营规模小、抵御市场风险的能力差。自觉严格地执行国家的财会法规制度是中小企业财会工作的最基本、最重要的原则。市场经济是法制经济，合法经营、执法守法是企业的天职。向管理要效益，靠合法经营求生存、图发展是企业在激烈的市场竞争中立于不败之地的根本途径。我国的财会、税务及有关经济法规是中小企业财务会计工作的准绳，中小企业只有严格执行财会法规，才能使企业在激烈的市场竞争中处于不败之地。